芒果体育— ! —中国环保产业 #$%&’’ (日本环境事业团在环境保护中的作用森!)广岛修道大学*彰摘要 概述了日本控制污染的经验 特别介绍了日本环境事业团的发展过程和在环境治理中的工作和作用。关键词 控制污染 日本 环境事业团中图分类号 +,’-文献标识码 .文章编号 -/ 0 (,11)’’*( 0 ! 0 ,一、 日本控制污染的经验日本的环境污染控制政策是在严重的健康损害问题而导致的日益增长的公众压力下发展起来的。这些政策同时考虑了产业的技术水平和资金能力。中央政府建立了一些机构支持企业的技术和资金这些措施的具体落实则留...
! 中国环保产业 #$%& (日本环境事业团在环境保护中的作用森!)广岛修道大学*彰摘要 概述了日本控制污染的经验 特别介绍了日本环境事业团的发展过程和在环境治理中的工作和作用。关键词 控制污染 日本 环境事业团中图分类号 +,-文献标识码 .文章编号 -/ 0 (,11)*( 0 ! 0 ,一、 日本控制污染的经验日本的环境污染控制政策是在严重的健康损害问题而导致的日益增长的公众压力下发展起来的。这些政策同时考虑了产业的技术水平和资金能力。中央政府建立了一些机构支持企业的技术和资金这些措施的具体落实则留给了地方政府。-2 法律措施-3(4 年制定的水质保护法和工厂废物控制法是在全国范围对付污染的第一部法律。对于空气污染是在-3/ 年制定的烟尘规则中指定了地区和规则芒果体育。在 -3/(年通过了建立污染控制服务公司的法律 即 %#5#。根据法律规定建立的污染控制服务公司也就是现在的环境事业团 )6$#* -3/1 年通过了环境污染控制基本法。到-31 年内阁专门成立了集中对付污染的部门即所谓的公害内阁。在公害内阁期间 通过了 -! 项法案。总的来说这些措施主要从两方面来制定一方面中央政府在全国范围内建立环境质量标准以保护人的健康和生存环境另一方面赋予地方政府根据地方的情况通过地方法规制订更加严格的标准的权力芒果体育。2 资金支持机制工业化国家采用多种经济手段对企业进行资金支持 征税或付费 排放量交易 押金或资金返还及补贴。在日本则普遍采用补贴的形式进行资金支持。 因为 - 社会基础设施的投资不使用国民账户 )税收资金* 私营市场资金 , 某些方面的经济效益。 中央政府开始通过日本发展银行 )-3/ 年*、 小商业财金公司 )-3/-*、 人民财金公司 )-3/,* 提供软贷款 随着需求的增加 建立了污染控制服务公司 即现在的环境事业团 )-3/( 年*。另一方面 地方政府也为污染控制提供贷款计划。,2 税收减免日本政府采取的另外一种财政支持手段就是免除税收芒果体育芒果体育。-31 年 对以下情况采取了优惠的税收政策。)7*对污染控制装置采取特别的减税)国家税* )8*对固定财产所征收的税 )地方税*。-334 年 对所得税、 公司税、 土地财产税等国家税采取了优惠的税率 而对固定财产、 特殊土地持有、 商业、 机动车、 小型机动车、 机动车购买等地方税也实行了优惠的税率。!2 地区环境污染控制计划与合适的产业地域由政府指定某些环境污染严重、需要采取措施的地区。这些地区有资格获得地区环境污染控制计划的资助并可获得比未指定地区优惠的政府资助。根据该计划 指定地区现有工厂的扩建及新厂的建立都受到限制并且鼓励现有工厂在合适的地区重建厂房。(2 制度措施和监测系统-3/- 年制定的特定工厂控制污染组织法规定 首先那些排放的烟尘芒果体育、 废水、 噪音和震动超过政府的法律有关规定的工厂对他们的污染控制计划负有主要的责任。其次 每个企业需要有环境管理人员 他们应通过通产省组织的高水准的技术及有关法律的考试。同时采取的措施还包括应对居民的抱怨及其他现场检查与惩罚。/2 技术发展、 支持和指导处理废水和排气所需要的技术是于 / 年代后期在政府和私营企业的共同努力下发展起来的。首先日本政府采取了兼有规划与支持功能的政策为私营企业控制污染而又不损害其生产活动创造了条件。其次由政府和私营企业联合发起的技术发展项目使得污染控制装备产业迅速地发展。某种程度上说由这个部门带来的正的效应大致能够抵消其他行业为了购买环境污染控制设备所增加的投资而带来的负经济效应。表明促进环境控制装置产业的发展不失为控制污染的有效方法。二、 日本环境事业团提供的技术和财政支持在日本政府采取的环境政策中建立污染控制服务公司)简称 %#5# 即环境事业团的前身*是主要的措施之一。%#5# 是一个独特的政府组织 其使命是针对环境问国 外 环 保 动 态!#$ %&(%)
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